В постановлении 1932 г. „Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР” указывается:
"В целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, несвязанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов."
Отсюда можно заметить, что паспортизация имела своей задачей учёт именно
городского населения в целях контроля преступности и учёта трудовых ресурсов. В колхозах этим занималась колхозная администрация соответственно, а вследствие распределённой концентрации сельского населения и особенностей организации криминогенная обстановка была в разы легче (даже сейчас преступность как таковая концентрируется именно в городах). Соответственно, крестьянскому населению паспорт фактически не требовался.
Далее касательно „особого разрешения покинуть колхоз”. При необходимости можно было запросить разрешение — и его легко выдавали. Более того, в силу ряда причин это даже приветствовалось. После чего быстро оформлялся паспорт, и бывший колхозник мог спокойно отправиться в город на работу и учёбу — благо соцпакет на трудящихся имелся.
Если утверждать, что получение разрешения зависело исключительно от председателя колхоза — напомню, что получение паспорта сегодня аналогично целиком зависит от начальника УФМС по месту прописки. Причём последний имеет аналогичное право в силу каких-либо соображений в выдаче паспорта отказать. Однако — странное дело! — паспорта всё же выдают практически всем.
Ну а если предположить, что получить означенное разрешение всё же было невероятно тяжело — совершенно непонятно, каким образом сельское население СССР сократилось с 82% (или 84%, точно не помню) в 1929 году до 30% в 1934 году, а городское — соответственно возросло. Свидетельств же вымирания за каких-то 5 лет половины населения (примерно 75-80 млн человек), причём исключительно сельского, демография не сохранила. Соответственно, этим 80 миллионам всё же удалось массово перебраться в города. Что возвращает нас к вопросу: если разрешение было невозможно получить, откуда массовость?
Для перемещений же по стране паспорт не требовался на срок менее двух месяцев, поскольку дольше — уже смена места жительства, а соответственно, и переоформление прописки. Что в целом довольно забавно, если проследить историю и предназначение паспортов начиная с французской системы.