Цитата:
Сообщение от Виктор К
мы должны быть благодарны сыну, что он не прекратил трудов отца
|
Уважаемый Виктор К! Лучше бы Вы не просили меня разобраться в фактах правления Александра III. До сих у меня сохранялись кое-какие иллюзии относительно этого государя, которые быстро испарились после изучения источников. Оказалось, что ВСЕ ПРАВЛЕНИЕ Александра III было ПОЛНЫМ ОПРОВЕРЖЕНИЕМ ТРУДОВ ЕГО ОТЦА.
Если говорить только о главном:
12 июля 1889 г. был издан
ЗАКОН О ЗЕМСКИХ УЧАСТКОВЫХ НАЧАЛЬНИКАХ, который должен был нейтрализовать главный результат реформ 60-х годов — отмену крепостного права. Закон этот был настолько ретроградным, что в Государственном совете за него проголосовали лишь 13 членов, а 39 (включая трех великих князей) были шокированы им и голосовали против, сославшись на то, что он не согласуется «с действующими установлениями». Царь, однако, утвердил предложение меньшинства. «Соглашаясь с мнением 13 членов, желаю...» — так начинается высочайшая резолюция по этому поводу.
Согласно новому закону в 40 губерниях России создавалось 2200 земских участков во главе с земскими начальниками. Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернаторов и губернских предводителей дворянства
из местных потомственных дворян - землевладельцев. Земский начальник наделялся самыми широкими правами и
полностью контролировал жизнь вверенной ему деревни. Он мог
отменить любое решение схода, получал право суда над крестьянами, по своему усмотрению мог подвергать крестьянина телесным наказаниям, арестовывать без всякого суда сроком до 3 дней и штрафовать его на сумму до 6 руб., давал разрешение на раздел семьи, на передел земли. Земский начальник также назначал членов волостного суда из предложенных крестьянами кандидатур, мог отменить любое решение волостного суда,
а самих судей арестовывать, подвергать телесным наказаниям, штрафовать. Постановления и решения земских начальников считались окончательными и не подлежали обжалованию.
Все гражданские права и самая личность крестьянина были отданы на произвол земского начальника. Он
утверждал и смещал должностных лиц крестьянской администрации, мог штрафовать и арестовывать без объяснения причин целые сходы, чинить расправу над ними (например, выпороть любое должностное лицо из крестьян — волостного старшину, сельского старосту, членов волостного суда).
Наделенные почти неограниченной властью над крестьянами, земские начальники еще и
злоупотребляли ею — особенно властью пороть крестьян, всех, без различия должности, возраста и пола. Подобно дореформенным крепостникам, земские начальники унижали человеческое достоинство крестьян, глумились над ними. В романе М. Горького «Жизнь Клима Самгина» упомянут земский начальник Вронский, который «штрафует мужиков на полтинник, если они не снимают шапок перед его лошадью, когда конюх ведет ее купать».
Итак, по закону 1889 г.
дворянство вернуло себе в лице института земских начальников значительную долю своей прежней, дореформенной вотчинно-полицейской власти над крестьянами. Этот явно крепостнический институт просуществовал вплоть до 1917 г.
12 июня 1890 г. состоялся второй по значению акт в цикле контрреформ — новое
ПОЛОЖЕНИЕ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ. Правительство усилило роль дворянства в земствах и
ограничило в них представительство недворянских элементов, ограничивая компетенцию земств и ставя их под жёсткий контроль правительства. Землевладельческая курия, по которой ранее баллотировались все землевладельцы, теперь становилась
только курией дворян - землевладельцев. Для дворян снижался избирательный ценз вдвое, число гласных землевладельческой курии ещё более увеличивалось, соответственно число гласных по другим куриям - городской и сельской - уменьшалось.
Крестьяне фактически лишались земского представительства. Абсолютное преобладание в земствах получили дворяне (к 1903 г. удельный вес дворян в губернских управах земства достиг 94,1 %, в уездных — 71,9%).
Функции земства были еще более ограничены - если ранее губернатор мог отменять земские постановления только вследствие их «незаконности», то теперь и по причине их «нецелесообразности». Правда, оказалось, что среди земцев-дворян, вопреки надеждам реакции, тоже преобладали не охранители, а либералы. Поэтому, как пишет П.А. Зайончковский, «земская контрреформа, несмотря на усиление правительственной опеки и на увеличение численности дворянства, не изменила оппозиционной сущности земских органов», хотя и очень затруднила их деятельность.
Вслед за земской была проведена в том же духе и городская контрреформа. 11 июня 1892 г. Александр III утвердил новое
ГОРОДОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ вместо городской реформы 1870 г., которую он расценил как «нелепость». Теперь были лишены избирательных прав не только рабочие (как в 1870 г.), но и
вообще все горожане без недвижимой собственности: квартиросъемщики, приказчики, мелкие торговцы, средняя буржуазия. Например, в Киеве из 7 тыс. домовладельцев 5 тыс. были лишены избирательных прав. Всего же
по 132городам с населением в 9,5 млн. человек сохранили избирательные права по закону 1892 г. лишь 100 тыс. горожан (1,05 %). Отныне в городском управлении главенствовали не торгово-промышленные круги, как ранее, а владельцы недвижимого имущества, т.е. прежде всего крупные домовладельцы, каковыми являлись преимущественно все те же дворяне и чиновники.
Деятельность земств была поставлена под жёсткий контроль местной администрации. Отныне губернатор мог отменить любое постановление земства и внести на рассмотрение земства любой вопрос, исходя из принципа целесообразности.